您现在的位置:广东省茂名市第一中学 >> 师德师风>> 学习资料>> 正文内容

在2015年广东省教育纪检监察暨教育审计工作会议上的讲话(2015年3月17日 广东省教育厅长 罗伟其)

文章来源: 发布时间:2015年04月13日 点击数: 字体:

2015年广东省教育纪检监察

暨教育审计工作会议上的讲话

 

中共广东省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长

罗伟其

2015317

同志们:

刚才,赵康同志所作的工作报告,经过了厅党组研究,我完全赞同。省纪委、省监察厅领导对这次会议十分重视,陈伟东副书记亲自莅会指导,还将作重要讲话,大家要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、提高认识,进一步增强做好我省教育系统纪检监察、审计工作的责任感和紧迫感

2014年是深化我省教育领域综合改革的开局之年,一年来,全省教育系统在省委、省政府的正确领导和教育部的指导下,积极适应经济发展新常态,全力推进教育事业科学发展。我省教育领域综合改革实现新突破。出台《深化教育领域综合改革的实施意见》、《广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见。整合教育财政专项资金,进一步向市、县(市、区)放权,进一步扩大和落实高校办学自主权。规范和引导各地各校加大投入、自主规划、自主建设。教育创强争先建高地有新成效。2014年,全省创建教育强镇(乡、街道)266个、教育强县(市、区)16个、教育强市2个、推进教育现代化先进区6个、推进教育现代化先进市1个。加强协同育人平台建设,推进实施广州大学城提升计划,大力推进高等教育创新强校工程。各级各类教育协调发展。学前教育发展持续推进,全省学前教育毛入园率达95.67%;义务教育均衡优质标准化发展加快,57个县(市、区)达到国家规定的义务教育发展均衡县(市、区)评估认定标准,全省公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%,比上年提高12.7个百分点;高中阶段教育得到巩固提升,高中阶段教育毛入学率达95.9%,中职教育招生和在校生总量连续5年居全国第一;高等教育规模合理增长、结构优化。教育保障能力达到新水平。财政性教育经费保持良好增长势头, 2014年省财政安排专项资金预算194.64亿元,比上年增长8.99%强师工程统筹推进成效明显,教育信息化有效推进,学生资助工作不断完善。教育系统党建工作进一步强化。这些成绩的取得,凝聚着全省教育系统各级纪检监察、审计部门及干部的辛勤劳动和不懈努力,在此,我谨代表省委教育工委、省教育厅,向全省教育系统全体纪检监察、审计干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在推动我省教育事业改革发展中,我们始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置,狠抓教育系统反腐倡廉建设各项工作任务的落实,加强教育审计监督,成效明显。突出抓好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实,出台《广东省高校巡查工作暂行办法》,成立巡查组,对3所高校开展首批巡查;加大直查快办力度,深入开展全省教育乱收费专项治理工作,强化纪律审查工作,严肃查处我省教育系统违法违纪案件,惩治违纪违法分子;进一步深化廉政教育,扎实推进廉洁文化进校园活动,在全省高校开展以廉洁诚信为主题的反腐倡廉文艺作品创作交流及展演展览活动;创新开展高校招生考试执法监察工作,维护教育公平、公正;加大教育审计工作力度,注重审计结果运用,有效促进增收节支,提高教育资金使用效益。

在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前教育系统纪检监察、审计工作仍面临一些突出问题,需要引起高度重视。一是个别单位和部门在落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任上还不到位;二是高校一些重点领域和关键岗位违纪违法案件仍易发多发;三是仍然有极少数党员领导干部心存侥幸违反“八项规定”精神;四是群众反映比较强烈的损害群众利益的乱收费问题仍然存在;五是高校有的教师,甚至个别校领导师德师风问题突出,学风不正、学术不端行为还时有发生;六是教育审计工作发展不平衡,审计任务繁重而审计力量不足的矛盾依然突出,审计信息化建设进展缓慢。这些情况表明我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻,纪检监察和审计工作任务艰巨。我们必须高度重视,要把思想统一到中央和省委的决策部署上来,在上级纪委的领导下,加大工作力度,扎实抓好我省教育系统反腐倡廉建设工作任务的落实。

二、全面落实“主体责任”,进一步完善教育系统党风廉政建设和反腐败工作机制

去年年底,省纪委制定出台了落实党风廉政建设主体责任、纪检部门监督责任制度,今年省委教育工委将出台我省教育系统落实“两个责任”的制度,进一步明确落实党风廉政建设责任的具体内容和职能分工,强化责任追究。希望全省教育系统各级党组织,切实把党风廉政建设主体责任记在心里、扛在肩上、抓在手中,不断完善权力运行的监督制约机制,坚决打掉权力寻租的空间,铲除腐败滋生的土壤,形成风清气正的教育治理环境,维护教育公平正义,汇聚教育改革发展合力。

一要坚持以上率下。落实党风廉政建设主体责任,基础在党组织,关键在书记和“一把手”。领导干部要以身作则、模范带头,自觉做到要求严于一般干部、标准高于一般干部、行动胜于一般干部,做廉洁从政的表率。要拿出扎扎实实的行动、实实在在的举措,真正抓、务实抓,靠前指挥、以上率下,当好党风廉政建设的“排头兵”。各级党组织要按照习近平总书记的要求,认真对照检查、严肃反思检讨自身主体责任落实情况,在思想上绷紧“主体责任”和“责任追究”这两根弦。各单位领导班子主要负责人要履行好第一责任人职责,既要挂帅又要亲征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要坚持“一岗双责”,根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里。

二要强化责任担当。各级党组织必须忠实履行党风廉政建设的主体责任,加强对本部门、本单位、本学校党风廉政建设和反腐败工作的领导,健全和完善党风廉政建设领导体制和工作机制。把推进惩治和预防腐败体系建设融入到教育事业各项改革举措之中,把反腐倡廉要求体现在考试招生、经费管理、师德师风、选人用人等各项制度之中,做到党风廉政建设和反腐败工作与教育系统改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查。要厘清党委主体责任和纪委监督责任的边界,既不能由党委主体责任包揽纪委监督责任,也不能由纪委监督责任代替党委主体责任。要建立工作报告机制,今年省委实施省管干部述廉制度,省属高校党政主要负责同志的述廉有关工作由省委教育工委负责,省教育纪工委牵头办理,这是省委落实惩防体系工作规划,健全权力运行制约监督,促进党风廉政建设,提高领导干部廉洁自律自觉性的一项创新举措,要不折不扣地执行到位。

三要层层传导压力。2014年我省对部分高校巡查结果来看,一些高校在落实主体责任方面存在形式主义,没有落到实处,班子换届后没有及时签订党风廉政建设责任书,没有制定校院两级领导班子成员对分管、联系部门党风廉政建设任务具体分工措施,党委特别是二级单位推动党风廉政建设主业意识不强等问题。今年,各级党组织要在巩固和强化主体责任成果的基础上,进一步把责任分解落实到位,以上率下,一级抓一级,层层传导压力。切实贯彻执行党风廉政建设责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究以及领导干部述廉等制度,进一步把主体责任细化实化具体化,分级分层落实到位。

三、突出重点,全力以赴做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话,为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。全省教育系统党组织和广大党员干部特别是纪检监察干部要深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神,深刻领会思想内涵,切实把握讲话的精神实质,把思想和行动统一到讲话精神上来。刚才,赵康同志对今年教育系统纪检监察、审计工作作了全面的部署。这里,我再着重强调以下几项工作。

一是严明党的政治纪律和政治规矩。严明的纪律是我们党的一个政治优势,是党的力量所在,是实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。办好人民满意的教育、推动教育事业科学发展,要靠铁的纪律来保证。当前,我省教育系统党员干部遵守政治纪律、政治规矩的情况总体是好的,但也存在一些需要引起高度重视的问题。例如一些党员领导干部政治意识淡薄、在大是大非面前立场不定、政治敏感性不强,在公开场合对中央“八项规定”说三道四,个别教师对错误思想和不正之风没有坚决抵制,甚至公开发表或在课堂上传播错误有害的思想言论,造成思想上的混乱等等。这些现象和问题的出现,是党的政治纪律和政治规矩所不允许的,必须坚决予以抵制。习近平总书记指出,党的规矩包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,这些都是党的各级组织和全体党员必须遵守的。全省教育系统各级党组织和广大党员干部,一定要按照习近平总书记的要求,切实担负起从严治党的政治责任,加强纪律建设,坚决维护党中央权威,维护党的团结,遵循组织程序,服从组织决定,管好亲属和身边工作人员,要把守纪律守规矩入耳、入脑、入心并全面落实到行动中。

二是坚持不懈纠正“四风”。经过群众路线教育实践活动和政风行风评议活动,我省教育系统作风建设取得了明显成效。但必须看到,作风建设是一项十分艰巨的长期任务,一些问题还没有从根本上得到解决。作风建设永远在路上,要把作风建设不断引向深入,做到在坚持中深化、在深化中坚持,继续看住一个个节点,解决一个个具体问题。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,坚决防止“四风”问题反弹回潮。运用法治思维和法治方式,进一步抓好建章立制工作,建立起管长远、固根本的制度,堵塞不良作风的制度漏洞,确保出台的每项制度行得通、见实效、管长久。

三是继续保持惩治腐败高压态势。教育系统点多、面广、线长,干部队伍庞大,一些教育行政部门、学校的违纪违法问题仍时有发生。从近年来我省各级纪检监察机关查处的教育系统违纪违法案件来看,招生录取、基建后勤、选人用人、科研经费、职称评定、校办企业、招标采购等方面的问题仍然呈多发易发态势。我们必须坚持零容忍的态度,以更加坚强的决心整治腐败,让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要重点查处十八大后不收手不收敛,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且提拔使用的领导干部,三种情况同时具备的要列为查处的重中之重。要切实加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,务必取得群众比较满意的成效。要健全反腐败协调机制,排除查办腐败案件的干扰和阻力,增强惩治腐败的工作合力。

四是进一步做好高校巡查工作。为落实省委关于探索在部分省直单位建立巡查制度的要求,2014年下半年省委教育工委认真谋划、积极部署,结合实际探索建立高校巡查制度,并对省内3所公办高校开展首批巡查工作,深入推动有关高校领导班子建设和反腐倡廉建设。省委教育工委将总结首批巡查工作的经验,进一步完善巡查制度体系,做好巡查反馈,督促落实整改,不断增强巡查工作的针对性和实效性,同时加强对巡查成果的运用。今年,省委教育工委将按照省委巡视办的部署和要求,开展第二批、第三批巡查工作,强化对高校领导班子及其成员特别是主要负责同志的监督,突出巡查重点,着力发现领导干部在遵守党的政治纪律、组织纪律、落实八项规定、选人用人以及贪污腐化等方面存在的突出问题,切实发挥巡查的震慑、遏制、治本作用。

五是加强反腐倡廉制度建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,要以深化改革为动力,破除体制机制障碍,立足从源头上预防腐败现象的滋生蔓延,扎紧制度的笼子,用制度建设巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果,发挥制度规范在从严治党中的引领、推动和保障作用。全省教育系统各级党组织要围绕权力运行,突出问题导向,着力构建决策科学、执行坚决、制约有序、监督有力的权力运行机制和制度体系。要继续推行权力清单制度,深入推进简政放权,杜绝权力寻租设租。要大力推进政务公开,加大对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管,深入推进廉政风险防控,推动行政权力规范运行。去年,省委教育工委印发了广东省教育系统贯彻落实省〈关于贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法〉实施方案,全省教育系统各级党组织要结合自身实际,进一步明确责任、制订工作计划,细化工作措施,抓好贯彻落实,确保我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作扎实有效开展。

四、围绕中心工作,积极推动教育审计工作深入开展

李克强总理在接见全国审计系统先进单位和先进个人代表时,要求审计充分发挥政策落实的“督查员”、经济运行的“安全员”、国家利益“捍卫者”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”作用。这是一个综合性、系统性的要求,说明审计要在多个方面发挥作用。各级教育行政部门和高校要深刻认识教育经济发展形势,进一步发挥教育审计的“督查员”作用和“免疫系统”功能,加强审计监督,确保各项教育政策措施落实到位,使教育审计工作更好地服务我省教育综合改革与发展。

一要着力推进教育审计全覆盖。国务院《关于加强审计工作的意见》要求实现审计监督全覆盖。朱小丹省长在全省审计工作会议上强调:凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,依法及时、全面、准确提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料以及电子数据,不得设置障碍。各级教育行政部门和高校要认真学习领会,紧紧围绕我省教育“创强争先建高地”这一中心工作,结合本部门本单位实际,充实加强审计力量,整合审计资源,将凡是使用教育经费的单位和项目全部纳入审计监督范围,实现有重点、有成效的教育审计全覆盖。

二要着力加大教育审计整改和审计结果运用力度加强审计整改工作,是体现审计价值的重要环节,也是推进依法治教依法治校的迫切需要。各级教育行政部门和高校要充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性,增强落实审计整改的自觉性和主动性。一方面要严格落实审计整改责任制,强化对审计整改工作的组织领导,要把审计整改工作纳入重要议事日程,专题研究,做到态度坚决,措施得力,整改到位。另一方面要强化审计结果运用,按照中央两办关于经济责任审计工作的有关规定,把审计结果及其整改情况作为干部考核、任免、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题,要依法依纪作出处理,严肃追究有关人员责任。积极推进审计结果运用的制度化,实现“审计实施-结果运用-落实整改-内控提升”的良性循环。

三要着力强化审计监督促进教育系统党风廉政建设。从我省教育系统腐败案件查处情况来看,在高校一些涉及人财物特别是基建工程、物资采购等领域违纪违法案件还时有发生。要遏制教育系统经济案件的发生,保护干部和防止资金流失,各级教育行政部门和高校就要重视、发挥教育审计的“免疫系统”功能,采取有效措施,加强审计监督,密切关注教育经济领域问题易发多发环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、损失浪费等问题,积极推进我省教育系统的党风廉政建设。

志们,我们共同担当着推动我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的重任,让我们在省委、省政府及省纪委的正确领导下,振奋精神、开拓创新、真抓实干,不断深化我省教育系统反腐倡廉建设,为开创我省依法治教依法治校新局面、促进教育领域综合改革、推动教育“创强争先建高地”、率先基本实现教育现代化做出新的更大贡献!

[打印文章] [添加收藏]
更多